Windows 7 ではネットワークと共有センターからネットワークの場所を変更できたが、8 (8.1) では変更できない。

Windows 8.1 の場合、チャームから「PC 設定」→「ネットワーク」→「接続」→該当ネットワークをクリックして、「デバイスとコンテンツの検索」スイッチのオンオフでパブリック/プライベートを変更できる。Windows 8 の場合は参考URLを参照。

しかし、SIM スロット付き Windows 8.1 タブレットのように直接 WAN ポート (Windows 上の用語では「モバイル ブロードバンド」) を持っている場合、WAN ポートについては「デバイスとコンテンツの検索」のスイッチが表示されないため、直接レジストリを編集して変更する必要がある。

HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\Windows NT\CurrentVersion\NetworkList\Profiles の下の、該当するネットワークのSIDキーを選択し、その下の「Category」を変更する。
0: パブリック
1: プライベート
となる。

参考URL:
Windows 8のネットワークの場所やネットワーク名の変更 – Windowsのメモ書き

※そもそも WAN ポートのポリシーを切り替える必要はないだろう、と思われるかもしれないが、WAN ポートを使って VPN 接続し、VPN ポートを「プライベート」に切り替えると、自動的に WAN ポートもプライベート設定になってしまうという妙な動作をしてしまう(おそらく Windows 8.1 のバグ)。WAN ポートをパブリックに戻すためには、上記のレジストリ操作が必要になる。